实干是最好的承诺，奋斗是最好的落实。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承上启下的关键五年，更是渭南抢抓国家重大战略机遇，推动高质量发展迈出更大步伐的攻坚期

“十五五”时期主要目标和重点任务

※全市生产总值年均增长5.5%左右

※城镇调查失业率5.5%以内

※全体居民人均可支配收入高于生产总值增速

※常住人口城镇化率提升至60%

※到2030年形成6个千亿级产业链群

※单位生产总值二氧化碳排放完成省上下达目标

1.推进产业升级巩固壮大实体经济根基

2.强化科技引领 因地制宜发展新质生产力

3.做优特色农业 打造现代农业示范区

4.完善基础设施筑牢全域发展硬支撑

5.大力提振内需服务构建新发展格局

6.深化改革开放激发高质量发展动能

7.加速区域联动着力提升发展能级

8.坚持城乡互促提升发展内在动力

9.推动文化繁荣持续增强文化软实力

10.加强民生保障构筑品质生活幸福家园

11.加快绿色转型建设生态宜居美丽渭南

12.强化本质安全建设更高水平平安渭南

2026年重点工作任务

今年是“十五五”开局之年，主要预期目标是：全市生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长5%，一般公共预算收入增长3.2%，城镇新增就业4万人以上，单位生产总值二氧化碳排放降低4%左右。

1.在优化营商环境上下功夫、求突破

打造一流营商环境。突出企业感受，深化“送政策、优服务”活动，定期开展亲商服务日，确保政策红利直达快享；落实促进民营经济发展七大行动，民间投资增长5.5%；常态化开展政金企对接，为重点产业链群配备产业基金和主办银行；全力支持企业家扎根渭南、勇创大业。

纵深推进改革攻坚。支持渭南高新区、经开区深化改革创新，建设高质量发展示范区引领区；强化市城投集团服务运营力、市产投集团产业引领力，带动市属国有企业增强核心功能、提升核心竞争力；统筹抓好国家知识产权强市、公共领域车辆全面电动化等改革试点任务，形成一批具有渭南特色的“小切口”改革样本。

全面提升开放能级。着力培育进出口额5亿元以上龙头企业，跨境电商交易额、进出口总额分别增长10%以上；深化西渭协同融合，加速富平（阎良）至咸阳机场铁路等基础设施建设；发挥渭南（西安）创新创业孵化器作用，引进科技型企业20家以上；推进与镇江、福州、上海杨浦区协作升级，有效承接产业转移。

2.在扩大内需上下功夫、求突破

着力扩大有效投资。295个市级重点项目一季度开工率超过60%、上半年全部开工，工业具身机器人等125个项目建成投产，完成投资500亿元；全年策划重大项目350个、总投资2000亿元以上。

加速释放消费潜能。开展提振消费专项行动，优化实施“两新”政策，争取国家级现代商贸流通体系试点、汽车流通消费改革试点，新增限上商贸单位100家，社会消费品零售总额增长7%；发展美食经济、夜间经济，扩大“陕菜之都”影响力；加快建设临渭区银发经济产业园，支持韩城市、蒲城县、大荔县创建全国县域商业领跑县；建成市级电商综合服务中心，打造全网爆款产品10个以上，千万级供应链企业超过5家，网络零售额突破110亿元。

3.在产业发展上下功夫、求突破

锻造工业“顶梁柱”。实施渭化集团空分装置升级改造等32个技改项目，技改投资增长5%以上；新增规模以上工业企业60户，工业投资增长8%；深化实数融合，争取中国移动大型算力中心落户；做大数字经济产业园，招引上海智期科技等8户企业入驻；新增省级企业技术中心2个、“专精特新”中小企业5户；战略性新兴产业增加值增长10%以上。

培育文旅“新动能”。办好四季主题引流活动，推动文旅深度融合发展；加快建设国家级关中文化（渭南）生态保护区，建成桥陵国家考古遗址公园，推出故宫文创乡村振兴（渭南）主题馆，创排一批彰显渭南底蕴的精品力作；年内开展文化惠民活动3万场，建设公共文化新空间20个、非遗新型空间10个；加速司马迁祠国家5A级旅游景区创建，力争华山景区公募REITs全国首发；全年接待旅游人数、旅游总花费分别增长13%和15%以上。

激活创新“源动力”。加快建设秦创原增材制造、羊乳、精细化工产业创新聚集区，提升秦创原渭南农业创新谷服务水平；年内科技型中小企业入库1500家，高新技术企业突破550家；新批复建设市级重点实验室5家，技术合同成交额达到70亿元；全面推行“市引县用”“校招共用”模式，引进高层次和紧缺专业人才200名以上。

4.在乡村全面振兴上下功夫、求突破

实施品牌强农战略。坚持“一县一业”推动产业集群发展，一体推进品种培优、品质提升、品牌打造；因地制宜发展现代农业，持续优标准、扩总量、推分级、强监管，着力讲好品牌故事，持续培育壮大以七大果品区域公用品牌为引领的“渭”字号农业品牌矩阵；加快大荔县、富平县、澄城县国家级现代农业产业园建设，力争临渭区纳入全省猕猴桃整县推进试点；打造一批农资、农机、农产品精深加工园区，扎实做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值文章；特色现代农业产值超过1200亿元。

推动乡村补短提质。持续深化新时代“千万工程”，建设省级示范村70个、市级重点村100个以上；改造农村危房466户、农房抗震1040户；实施镇级水源地规范化建设20个，农村生活污水治理（管控）率达到50%以上，垃圾收运处理自然村达到98%，卫生户厕普及率达到90%以上；新增通硬化路自然村39个，养护农村公路163公里；打造客货邮融合线路37条，建成物流集散中心9个。

稳住“三农”基本盘。牢牢守住不发生规模性返贫、耕地保护和粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果；推进“消薄培强”行动，年集体经济收入5万元以下的村全部清零、50万元“示范村”达到270个以上；全年粮食播种面积稳定在790万亩，总产量稳定在260万吨以上。

5.在推进新型城镇化上下功夫、求突破

加快城市内涵式发展。坚持制度化、常态化、精细化管理，切实巩固全国文明城市创建成果；严格落实国土空间规划刚性约束，推动“一张图”平台深度应用；制定城市更新规划，开工建设东风大街拓宽改造等项目，建成渭桥路上跨连霍高速立交，确保站北街泄洪通道等8个海绵城市项目主汛期前投用。

推动县域差异化发展。实施县域特色产业发展提升行动，持续优化“一县一策”事项清单，坚定不移支持县域经济做大做强；提高市级统筹能力，优化资源配置模式，推动各县（市、区）形成错位发展格局；积极开展宜居县城和体检试点，增强县城综合承载能力，建设一批“省级县城建设示范县”。

构建城乡一体化格局。启动108省道大荔县城至大庆关等公路建设，做实晋蒲高速前期，加快京昆高速合蒲段、209省道渭河特大桥及引线工程进度；推进洛惠渠、石堡川水库灌区改造等重大项目前期，启动东雷抽黄灌区改造、黄狗峪水库建设；新改建配网线路940千米以上，确保陕北—关中750千伏第三输电通道建成投运。

6.在建设美丽渭南上下功夫、求突破

狠抓污染防治攻坚。加强区域联防联控，精准管控季节性污染；改造雨污管道75公里，确保国省控断面和水源地水质稳定达标、县级城市黑臭水体动态清零；深化农用地分类管理和建设用地安全利用，开展工业固废综合治理，有效管控环境风险。

筑牢生态安全屏障。坚决整治违规穿越探险、破坏野生动植物资源等行为；深化拓展富平“五水协同”模式，实施南山支流、北洛河流域综合治理，加快黄河西岸、渭河沿岸及渭北旱腰带生态修复；治理矿区地质环境2000亩、水土流失面积180平方公里；打好黄河“几字弯”攻坚战，全力申报“山水工程”；做好全国第三次古树名木资源普查，完成营造林10万亩。

促进绿色转型发展。支持澄城经开区建设省级零碳园区；加快工业资源综合开发，有序推进煤炭减量替代和清洁高效利用，城镇新建绿色建筑占比达到100%，中心城区生活垃圾资源化利用率达到80%以上；推进“西安—渭南—韩城”城际氢能廊道建设，新能源装机1200万千瓦、发电量达到120亿千瓦时。

7.在保障和改善民生上下功夫、求突破

着力优化公共服务。实施城乡居民增收计划，努力让群众“口袋”鼓起来；打好治理欠薪主动仗，保障农民工工资支付；加强中小学生心理健康工作，落实学前1年免保教费政策，续改建学校5所、新增学位4500个；推进职普融通、产教融合，支持在渭高校高质量发展；深化与首都医科大学等高校合作，完成市中心医院三甲复审；完善生育支持政策，免费孕前优生健康检查率达到85%以上；全力办好省十八届运动会，推动“赛事流量”转化为“经济增量”，实现办赛参赛“双出彩”。

持续强化民生保障。分层分类做好社会救助，健全空巢老人、困境儿童、残疾人关爱服务体系，争创“全国示范性老年友好型社区”；推进社会保险精准扩面，鼓励支持灵活就业、新就业形态人员参加职工保险；做好退役军人服务保障；推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。

全力守护安全稳定。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，坚决遏制重特大事故发生；提升社会治理质效，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续用力化解信访积案；加强社会治安整体防控，健全扫黑除恶常态化机制，创建全国禁毒示范城市；严格食品药品安全监管，大力整治校园周边环境，强化未成年人违法犯罪预防和治理，加快建设更高水平的平安渭南。

来源：渭南市人民政府